7月27日，中国宏观经济学会举办第九期“中宏闭门圆桌例会”。会议主题：“美国‘大而美’法案对中国的不利影响、机遇及对策”。会议由中国宏观经济学会会长徐善长主持。
中国社会科学院美国研究所副所长徐奇渊、国务院发展研究中心对外经济研究部副部长罗雨泽、中国人民大学国际关系学院外交学系主任刁大明、对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡等先后作主旨演讲。中国宏观经济研究院原副院长毕吉耀、中国宏观经济研究院科研管理部主任叶辅靖进行了点评发言。
徐奇渊从供给侧视角解读了“大而美”法案。他认为，“大而美”法案兼具财政调节与结构改革属性，具有“回归本源，奖勤罚懒”的特征，体现在税收抵免、提高州和地方税的扣除上限、对于完成技术教育职业培训且全额还清贷款的人提供额外信贷激励、提高医疗补助门槛、鼓励生育、对大学捐赠基金收益进行征税、对国际汇款征税、征收资本利得税等方面。“大而美”法案总体上来说没有系统性地打击富人，更多的是对普通老百姓工薪阶层奖勤罚懒、鼓励生育，对我国具借鉴意义。
罗雨泽认为，“大而美”法案的目标是“使美国再次伟大”，实现富强、和谐、美丽、安全。举措包括减税、增支、搞活、节流、创收和举债等。逻辑是促供给、提需求，扬长补短、扬长避短，做大蛋糕总量，在发展中解决债务和赤字。我国应对“大而美”方案的态度应该是战略上藐视，战术上重视。在深入研究其法案的基础上，学习借鉴其合理成分，为我国刺激内需、促进增长制定创新政策工具提供参考。利用对美设备出口机遇，同时加强知识产权保护、提升后端服务竞争力、控制力。探讨双边投资保护协定，加强我国在美投资的保护。对人才外流、资金外流等负面冲击做好防范预案。加强绿色规则、标准、技术国际推广，维护拓展我国绿色产品市场空间，推进对欧合作。趋利避害，利用好美传统能源增长机遇，并帮助我国绿色产品度难关。加快构建自贸协定网络、深化“一带一路”合作，扩大各类“朋友圈”，以多边压制美单边。
刁大明认为，“大而美”法案是一个更为综合的“特朗普化”的共和党修正美国航向的完整方案，法案体现了刺激经济发展的经典理念、“小政府”的政治审美、传统共和党的主流利益诉求、特朗普对于所谓“让美国再次伟大”的更为明确的理解。其政治影响包括美国增长军费聚焦印太导致地区局势紧张，加强投入AI、太空等新疆域，加速中美相关领域博弈，在全球治理领域制造真空。应对“大而美”法案，我们要把握节奏，以我为主，坚持底线思维。与经贸团队展开实质性对话，以对话机制稳定关系，以达成协议引导关系。以年内元首外交为契机，稳定关系，尝试固定或开启新的对话机制，并推进两国在世界秩序维度上的可能的共识。
崔凡认为，“大而美”法案对中国的不利影响，包括美军事开支进一步扩大影响我国国防安全、对双支柱方案产生冲击、对国际资本以及制造业的争夺、长期可能影响中国美元资产价值。可能的机遇，包括有利于部分行业赴美投资、有利于中国新能源产业进一步提高影响力、有利于人民币国际化。应对“大而美”法案，我国应在战略相持期稳定中美关系，加强与第三方的合作，稳定国际经贸秩序，将扩大内需与扩大开放相结合。
毕吉耀点评时认为，“大而美”法案虽然篇幅很长，但主要包括5个方面的内容，即企业、家庭及个人减税、医疗和社会保障改革、能源政策调整、支出结构调整及其他。可从4个方面理解法案的影响，分别是法案对美国宏观经济运行的影响，对财政、美元、美债的影响，能源政策对未来商品市场特别是能源、石油、天然气、煤炭等传统能源市场的影响和部分政策对跨国直接投资的影响。他强调，需重点关注“大而美”法案对美国经济的积极影响，尤其是其对经济增长的刺激作用，以及对实体经济和制造业发展的推动。这将对我国形成更大竞争压力。从宏观层面看，中美战略博弈的压力会进一步显现，这种压力不仅限于关税政策，更可能拉大两国在相关领域的差距，对此必须高度重视。
叶辅靖点评时强调，评价“大而美”法案需关注其对美国经济增长、科技创新、国际竞争力及科技领域全球领先地位的影响。法案在石化开采、环保约束、项目审批、传统能源、AI基础设施研发、数据中心建设、技术出口、知识产权简化等方面放松管制的措施具有重要现实借鉴意义。
中国宏观经济学会会员代表、国家发改委宏观经济研究院、重点企业、重点研究机构相关负责人等60余人参加了本期“中宏闭门圆桌例会”。
